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        機制創新 流程優化——湘西經開區不動產登記中心的便民新模式

        2018-09-03 09:22 來源:團結報
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        寬敞明亮的登記辦證大廳。
          2015年3月1日,基于《中華人民共和國物權法》有關條款制定的《不動產登記條例》實施;2016年1月,國土資源部公布了《不動產登記暫行條例實施細則》,對集體土地所有權登記、國有建設用地使用權及房屋所有權登記、宅基地使用權及房屋所有權登記等各種不動產權利的登記作出了更為細致的規定。
          顯然,作為一個經濟越發活躍、發生大量不動產交易行為的經濟開發園區,湘西經濟開發區將面臨海量的不動產登記事務。
          破解跨縣登記難題
          然而,麻煩來了。
          根據《中華人民共和國物權法》和《不動產登記暫行條例》有關條款,不動產登記實行屬地登記,由不動產所在地的縣級人民政府不動產登記機構辦理。
          可是湘西經開區地跨吉首、鳳凰兩個市縣,經開區管委會不是一級人民政府,按照法律規定,不能直接以管委會的名義辦理不動產登記事務,只能由轄區內吉首市、鳳凰縣人民政府不動產登記機構分別辦理。
          也就是說,如果你在經開區買了一套房,你想獲得《中華人民共和國不動產權證》,就必須先查看房子腳下的土地,在經開區成立以前是屬于吉首市還是鳳凰縣的。查清楚后,是吉首的就去吉首市不動產登記中心辦證,是鳳凰的就去鳳凰縣不動產中心辦證。
          加上不動產登記本來需要提交的資料就比較復雜,跑來跑去實在是耽誤正常的工作和生活,想想就讓人頭痛、令人生畏。
          “這與《國務院辦公廳關于簡化優化公共服務流程方便基層群眾辦事創業的通知》的精神明顯不合,湘西經開區是地方經濟的孵化器,更加容忍不了如此低下的辦事效率。”湘西經開區不動產登記中心主任張奎說。
          為此,州委、州政府多次召開專題研討會,思考破解之道。經過多輪研討和廣泛聽取意見,2016年3月24日、6月30日,州人民政府常務會議、州委常委會議同意,增設湘西經濟開發區不動產登記中心,將開發區管理范圍內涉及土地、住房、農業等不動產審批和登記職能,由吉首市人民政府、鳳凰縣人民政府授權委托給湘西經開區管委會,具體登記事務性工作由湘西經濟開發區不動產登記中心承擔。
          也就是說,湘西經開區不動產登記中心手握吉首市和鳳凰縣的“二號公章”,一并辦理湘西經開區范圍內不動產登記事務。
          “這就好了,我買了國盛商業廣場的門面,也不用跑到鳳凰去辦證了。”
          2016年8月31日,湘西經開區順利頒發首批《中華人民共和國不動產權證》,領證人韓女士說:“我是鳳凰縣人,長期在吉首做生意,按照以前是要分別在吉首市、鳳凰縣相關部門辦理手續的,如今只要在湘西經開區登記中心辦理,真的很方便。”
          實現跨縣一體登記不動產權,湘西經開區走在了全國開發區的前列。
          創新優化登記流程
          “我以前有過二手房過戶的經歷,房產、國土等部門跑來跑去,沒有幾個回合,很難辦下來。”吉首市民王先生說,“現在在經開區買一套房,辦《不動產權證》時,報個身份證號碼,我的信息一下子就出來了,是首套房還是二套房,是吉首的還是鳳凰的,清清楚楚。”
          王先生的良好體驗,要歸功于經開區不動產登記中心投入200多萬元實現的后臺數據整合工程:其中150萬元,開發了不動產登記平臺和房產綜合管理平臺,實現了房產管理系統和不動產登記系統的對接;50萬元,強化了登記基礎數據建設,在存量登記數據移交的基礎上,對數據進行整合。
          不動產登記涉及到買房(房地產交易)、抵押貸款、查封登記、離婚析產、繼承、土地拍賣等等領域,不僅關系到公民物權的法律確認,也關系到企業物權的變更和確認。這些內容與相關法律法規糾纏在一起,產生了極為復雜的數據,要理順這些變量的數據,殊非易事。
          “雖然說科技改變生活,但沒有人的強烈意志和努力投入,科技只是改變了別人的生活。我就覺得經開區不動產登記中心是真正為民作想,真正方便群眾。”剛剛裝修了溶江小區房產的張先生說。
          湘西經開區不動產登記中心為民著想的不僅僅是數據整合,還有職能整合。
          一般情況下,如果你買了一套房產,你需要先在房產局完成交易,再跑到不動產登記中心登記,最后才能拿到《不動產權證》。
          但在湘西經開區,則不存在跑兩個單位的情況,因為不動產登記中心已經將交易和登記兩個職能一并執行,實現了房地產交易和不動產登記的一體化辦理。
          這在全省范圍內,目前只有省城長沙和湘西經開區可以做到。
          “一體化辦公、一條龍服務、一站式辦理”,這是湘西經開區不動產登記中心的便民理念。
          “我們正在探索‘最多跑一次’的方案。”張奎說,“目前,涉及到不動產登記的前置手續中,還有稅務沒有進來,雖然稅務局辦稅大廳離我們這里很近,但畢竟也要人走一段路,只要稅務進來了,來辦理登記的人,只要跑一次,就能把事情辦成。”
          “最多跑一次”的想法,已經進入議事日程,就在本文刊發的9月3日,有關單位將聚在一起進行討論,不久之后即能成為現實。
          屆時,你辦理不動產登記,只需要去經開區不動產登記中心,就可以一次性辦理并提交相應的手續,就可以回家,然后在10個工作日內,你將接到短信告知,提醒你去領取《不動產權證》。如果事出緊急,這個時間,甚至可能縮短為1-3天。
          “我們根據經開區登記工作實際,重點安排業務骨干對原房屋及土地登記流程進行歸納總結,并按照法定業務流程申請、受理、審核、登簿、發證的要求,針對各種不動產權利類型不同登記業務,編制了商品房期轉現轉移、商品房首次登記、商品房轉移登記、抵押登記等類型不動產登記資料清單資料。業務量大時我們將掃描環節后置,工作日受理資料,周末加班補掃已發證登記資料,提高辦證效率。”張奎說。
          營造優質服務環境
          湘西經開區不動產登記中心只有十幾名員工,卻設置了咨詢、受理、收費、繕證、查詢等11個服務窗口,以應對經開區火爆的房地產交易辦證和越來越頻繁的創業辦證。
          在湘西經開區管委會一樓大廳,不動產登記中心窗口區域,辦證流程、辦證須知等一應書面提示醒目地掛在墻面,干凈整潔的通透式辦證臺窗里,坐著聚精會神、態度友好的工作人員,自助查詢終端、待填單據放置在最合理的位置,給人一種非常效率、非常正規的感覺。
          一面“監督舉報牌”上,有如下一段承諾文字:當您在我單位辦事遇到不找熟人辦不成事、辦事遇到刁難時,請您撥打舉報電話0743-8532562 8691233,或直接到湘西經濟開發區紀工委監察局(1106室)舉報。
          然后下面還公布了當日值班人員的姓名、職務和電話號碼。
          “我喜歡這里的服務環境,更佩服他們的服務態度。”8月31日,某銀行一女性員工在辦理抵押貸款方面的登記業務時說,“他們在涉及招商引資企業辦理登記事項時,或者為困難人群辦理登記事項時,有一個‘綠色通道’的機制,由原來承諾的10個工作日縮短到2個工作日,特別的貼心。”
          “企業講究辦事速度,因為速度可以降低資金成本,提高商業效率,企業都是經開區的寶貝,我們經開區就是為這些企業服務的,當然要支持,當然要設立綠色通道。”張奎說。
          不僅如此,湘西經開區不動產登記中心還建立了“上門服務”“延時服務”等便民機制。“你不方便過來,我們就過去到你家給你辦;你來的時間比較晚,我延時下班給你辦,而且一句啰唆都不說,一個不耐煩的表情都不給!”
          想要做到這一切,沒有一個強大的團隊是不可能的。十幾個人,要管正在售賣的30多個大型樓盤、上千家大小企業和數萬新市民的不動產登記,加之不動產登記還是一個專業性、政策性、敏感性都很強的工作,每一個員工都必須相當強悍。
          經開區不動產登記中心因而非常注重干部能力提升,多措并舉強化業務能力水平。積極安排人員參加省州舉辦的業務培訓班,加強對不動產登記相關政策的理解,能盡快適應新崗位的要求。組織外出考察學習,取長補短,開闊眼界,拓寬思路,有效解決窗口人員工作方式方法、服務群眾能力欠缺的短板。嚴格執行周五集中學習制度,建立業務學習常態機制,采取周五下午集中交流研討和平時自覺學習相結合的方式,使每名工作人員在登記工作中守法律、按程序、守規矩,全面提升工作人員服務群眾能力,收到良好效果。
          截至8月31日,湘西經開區累計發放不動產權證書5114本,不動產登記證明11028本,涉及抵押貸款金額36億元,辦理不動產查詢業務2萬多筆 。
          付出總有回報!2016年,湘西經濟開發區不動產登記中心被團州委評為“青年文明號”單位;2018年3月,入選國土資源部“全國百佳不動產登記便民利民示范窗口”單位名單。
        作者:吳 剛 田冠華 通訊員 張術杰 2018cxghj_close.png 關閉 2018cxghj_close.png 打印
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